四部门联手，为新能源汽车跨省市出行。8月25日，交通运输部、国家能源局、国家电网公司、南方电网公司联合发布《加快公路沿线充电基础设施建设行动计划》，明确提出要加快公路沿线充电基础设施建设，利用高速公路服务区现有土地和停车位，加快充电基础设施建设或改造。每个服务区建设的充电基础设施或预留建设安装条件的停车位原则上不低于小客车停车位的10%。

服务区至少10%的收费停车位

《方案》提出，加快推进高速公路沿线充电基础设施建设，力争到2025年底，高速公路和普通国省干线公路服务区充电基础设施进一步加密优化，农村公路有效覆盖，基本形成“固定设施为主体、移动设施为补充、重要节点全覆盖、运维服务良好、群众出行有保障”的高速公路沿线充电基础设施网络，更好满足公众对高品质、多样化出行服务的需求。

高速公路方面，要加强服务区充电基础设施建设。利用高速公路服务区现有土地和停车位，加快充电基础设施建设或改造。每个服务区建设的充电基础设施或预留建设安装条件的停车位原则上不低于小客车停车位的10%。

普通公路方面，要加强公路沿线充电基础设施建设，推动有条件的普通国省干线公路服务区利用现有土地资源和停车位建设或改造充电基础设施。鼓励重点旅游景区周边人流量大的主要国省干线公路沿线停车场等场所，探索建设或改造充电基础设施，加强社会化充电服务。积极引导农村公路沿线村镇在交通枢纽、公共停车场等场所优先建设公共充电基础设施，加强公路沿线基础充电服务。

数据显示，自2020年下半年以来，中国新能源汽车市场保持快速增长。截至今年6月底，新能源汽车保有量突破1000万辆，创历史新高，而充电桩保有量为398万个，车桩比为2.5:1，差距较大。尤其是在城际、省际出行中，一直是新能源汽车推广使用的“软肋”。新能源汽车的“里程焦虑”还在。

手指结构问题

数据显示，截至目前，全国6618个高速公路服务区中，已有3102个服务区建成了13374个充电桩。中国充电联盟发布的数据显示，截至2022年7月，全国共有公共充电桩157.5万个。高速公路上建设的充电桩数量不到全国公共充电桩总数的1%。

“这意味着充电桩的后续发展需要特别考虑结构问题。充电桩布局覆盖不广，不均衡。从动态来看，有时不足，有时过剩。这是一个需要解决的长期矛盾。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛教授说，“为了优化布局，应该考虑供需结构、空间布局结构、主体建设结构、客观需求结构、短期结构和长期结构等六个方面。”

这一《方案》的出台将有助于解决此类结构性问题。“方案要求加强高速公路服务区充电基础设施建设，可以进一步保障充电需求，补充消费环境短板。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，春节期间高速服务站充电排队反映出充电网络建设不完善。该方案的出台将建立更完善的充电网络体系，在基础设施配套得到保障后，将进一步促进新能源汽车的销量增长。

因高速公路沿线充电问题而放弃新能源汽车的萧乾对此深有体会。“当年买车的时候，我就想着买新能源车，因为可以节能。但是因为经常需要在两个城市之间奔波，路上充电桩少，开车也不安全，所以最后还是买了燃油车。”萧乾告诉《今日北京商报》记者，“再加上充电慢，还要排队充电，让人更加焦虑。”

对此，许多汽车公司已经开始行动。“充换电基础设施的普及，极大地推动了燃油汽车消费向更加节能环保的电动汽车消费转变。”蔚来汽车相关负责人今日对北京商报表示，“蔚来一直致力于充换电设施的建设，高速公路和高速公路沿线的充换电设施也是蔚来建设的重点。相信《方案》对于推进加电设施建设具有重要意义，蔚来也将结合这一方案积极推进高速公路沿线加电设施建设，包括综合充换电站。”

Xpeng Motors首席执行官何也表示，从8月份开始，Xpeng Motors已经开始铺设480 kW的自营过充站。“我们将加快在全国主要城市和高速公路沿线部署全新的480千瓦超级充电站，计划明年达到数百个的规模。”

打通“最后一公里”

电动汽车充电被认为是电动汽车推广的“最后一公里”，对电动汽车的推广和发展至关重要。相应地，随着新能源汽车产销量和保有量的不断增加，充电桩作为重要的配套基础设施，面临着发展机遇。

今年1月，国家发改委等部门发布《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，提出到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力将进一步提升，形成适度超前、均衡、智能、高效的充电基础设施体系，可满足2000万辆以上电动汽车的充电需求。

此后，各地交通运输主管部门和高速公路管理单位认真落实，积极推进。云南、苏州、四川、重庆等地相继出台政策推进充电基础设施建设。与此同时，《苏州市“十四五”期间电动汽车公共充换电设施规划》也于今年6月发布，提出到2025年，建设20万个充电桩，满足约38万辆电动汽车充换电需求，使全市车桩比达到2:1左右。该计划预计完成充换电设施建设，投资约60亿元，带动电动汽车产业产值约800亿元，动力电池产业产值约300元。

目前，随着各地充电基础设施建设布局的逐步落地，2000亿元的充电桩大市场正在蓄势待发。根据宜都数据，2021年国内充电桩行业市场规模达到418.7亿元。2021-2026年，充电桩行业将快速增长。预计2026年国内充电设施数量将达到1766万个，市场规模将超过2000亿元。

从更长远的角度来看，CCID咨询公司预测，到2030年，中国新能源汽车的数量将达到6420万辆。按照1:1的车桩比建设目标，未来10年我国仍有约6300万个充电桩的缺口，将形成10253亿元的充电桩基础设施建设市场。

“2020年，充电桩作为新能源汽车推广的配套设施，首次写入政府工作报告，列入‘新基础设施’，成为七大产业之一。这次四部门加快了高速公路沿线充电基础设施的建设。在解决‘里程焦虑’和打通‘最后一公里’推广的同时，进一步拓展了新能源汽车的应用场景，也给新基础设施七大产业之一的充电桩带来了巨大的想象空间。”洪涛说。